G20 ディナーとシリア危機 ー 世界の軍事勢力の激変
シリア危機をめぐって最も危うい事態に立ち至っているのがアメリカである。
アサド政権が化学兵器を用いて虐殺を行なったことで、オバマは空爆を主張し、それに英仏が同調するという動きから始まったのだが、イギリスは下院での決議で空爆に参加しないということになった。国連での常任理事会でも空爆決議は否決された。
オバマは議会の承認が得られれば空爆に踏み切る、という作戦に出た（これは来週早々に結果が出る）。
さて、この状態でG20がペテルスブルグで開催されたわけだが、ディナーでは4時間におよぶ討議がなされたが、その結果は完全な決裂である。プーチンは「化学兵器は非人道的である。問題はアサド側がしかけたのか、反政府側がしかけたのかは不明である。合法的な決定は国連の常任理事会でなされたのみ有効である」との立場を維持した。
重要なことは、ロシア側についているのが多いという点である。中国、ブラジル、それに国連総長、ドイツから支持されている。これにたいし、アメリカ側に賛成しているのは、イギリス（しかし実行力はない）、フランスである。
ディナー中にアメリカ情報機関から、イランはもしシリア空爆が起きれば、アメリカの施設に攻撃をしかける計画をもっている、との情報が伝えられた。
それに、ロシアは地中海に軍艦を配備している。シリア在住のロシア人をいざという場合に救出するという名目で。
こうした情勢下で難しい決断を迫られているのはオバマである。もし空爆を実施した場合、ロシアは実力行使に出るだろう。イランも行動を起こしそうである。そうなると中東全体が極度の緊張状態に陥ることになる。イスラエルも動くことだろう。
アメリカが、他国を無視して空爆に踏み切れるだろうか。もし踏み切って事態が悪化を招いた場合、限定的な空爆で済まなくなるおそれは十分にある。
何よりも明白なこと、それは唯一の覇権国家アメリカという構図は崩れているということだ。20年前とはまったく様相が異なる。ロシアも中国も経済的、それに軍事的に力をつけており、世界はアメリカのいいなりにはならない政治的、軍事的情勢に様変わりしている。
アメリカはブッシュのときにアフガン、イラクへと戦線を拡大してきたが、その成果はアメリカの思う方向には行っていない。しかもアメリカは大幅な軍事支出の削減というシークエスタ問題を抱えている。
キャメロンはいう。「シリアでの非人道的行為にたいし何もしないというのは許されない」と。だが、「国連での決議がない状況で、空爆に踏み切るのは主権にたいする侵略行為である」とプーチンは反論する・・・。
大国同士の権力的駆け引き、中東地域への利権が複雑に絡み合ってシリア危機は続く。
プーチンは、大ロシアの復権を夢見ている。それにオリガルヒの暗殺問題をめぐってイギリスと険悪な関係があり、政治弾圧にたいしてのアメリカからのプーチン批判が相次いできた。プーチンはいまそれにたいする報復をしているともいえる。
思うのは、大国といえども大きく動かすのは指導者である。そしてロシアの場合、プーチンという個人の個性、見解が大きな意味をもっている。彼の心理的状況が国際政治の重大な決定に決定的に影響をもっている。
中国は中国で、ある意味での好機ととらえているであろう。世界政治の舞台での影響力の行使の好機である。
ロシアが中国と現在友好的に進んでいる背景には、プーチンが中国を警戒しているからでもある。ロシアは国土が広大なうえに人口が少ない。中国からの人口流入という問題を抱えている。それにアメリカとの交渉において中国を味方につけておくことで有利な交渉材料として利用できる等々。・・・
ヨーロッパはこの問題で分裂したままである。イギリスは国内でも空爆賛成が得られず、キャメロンが叫んでも効果が激減している。フランスは空爆賛成であるが、ドイツは反対である。
もしアメリカ議会で空爆賛成決議が出された場合でも、オバマが空爆にゴーサインを出すのはきわめて難しい。反対決議が出された場合、大統領の権威が失墜する危険性も出てくる。世界政治におけるアメリカの決定能力に大きなかげりが出てくるからである。ロシアや中国はこの事態をほくそ笑んでいることだろう。
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Syria divides deepen during Putin's G20 dinner
Leaders fail to reach agreement over military action as UN called on to fulfil its obligations while Russia maintains position
Patrick Wintour
theguardian.com, Friday 6 September 2013 13.34 BST
G20 leaders have failed to agree on any punitive action against the Assad regime in Syria, or even that it had been responsible for the chemical weapons attack east of Damascus in August.
The majority of leaders at a summit dinner on Thursday evening in Peterhof, near Saint Petersburg, were not in favour of any punitive action unless it was agreed by the UN security council, although strong calls for the UN to live up to its responsibilities were made by the Americans, the Turkish, Canadians, French and British.
The UK prime minister, David Cameron, described the debate at the four-hour dinner as passionate, but said the summit was never going to reach agreement on Syria due to the depth of divisions.
He expressed his frustration with the insistence by Russia's president, Vladimir Putin, that the chemical attack that may have claimed more than 1,000 lives was undertaken by rebel forces rather than the government. He said Putin "was miles away from what I think the truth is and miles away from what many of us believe".
Cameron expressed scepticism that Putin could be persuaded by any evidence that the chemical attack was launched by the government's forces. Cameron reported Putin "said to me he would like to see further evidence of regime culpability and we will go on providing him evidence, but I think it will take a lot to change his mind, let me put it that way".
During the dinner, Putin told Barack Obama and François Hollande that the chances of reviving peace talks soon after a punitive bombing strike would be minimal.
The Russian leader won the support of the Chinese, a long-term ally of Putin on Syria, but backing also came from the UN secretary general, Ban Ki-moon, Argentina, Brazil and several European leaders, including Angela Merkel. One German diplomat said "Putin did not need to toughen his tone at the dinner. There were enough sceptics."
Desperate efforts by the French delegation to establish at the least a common European position appear to have failed, with French fury aimed at the EU president of the council, Herman Van Rompuy, for criticising an attack without first consulting EU foreign ministers on his position.
The Italian prime minister, Enrico Letta, said the working dinner had only confirmed there were splits. The lack of consensus will be a blow to Obama as he struggles to raise a majority for military action from a sceptical US Congress.
According to French sources, Putin refused to say whether he believed the chemical attack had been committed by the Syrian government or by rebel forces, but did accept that chemical weapons should not be used and breached international law.
The tension at the dinner was raised by reports of US intercepts from Iran suggesting Tehran would authorise attacks on American interests in the event of an attack on Syria.
Samantha Power, the US ambassador to the UN, told a news conference in New York: "Even in the wake of the flagrant shattering of the international norm against chemical weapons use, Russia continues to hold the council hostage and shirk its international responsibilities.
"What we have learned, what the Syrian people have learned, is that the security council the world needs to deal with this crisis is not the security council we have."
Cameron, giving his account of the dinner, said: "The argument that did flare up at the dinner last night is a disagreement again about whether it is possible to have legal military engagements outside a UN security council resolution. Our strong legal advice is that there is a responsibility to protect – the case for humanitarian intervention because you are preventing a humanitarian catastrophe.
"There was an argument from some that unless it is self defence or unless there is a security council resolution there is no legal basis for taking action. I don't think that is the case. I think it is a very dangerous doctrine. If you accept that, you could have a country massacring half its people, a blockage at the UN security council, and no one could act."
"It was brought home to me last night that quite aside from the Syrian problems we need to make that argument with countries like South Africa, Brazil, India, others. One of the frustrations of last night is you have countries including security council permanent members saying this must all be decided by the UN security council yet they are the very countries that are blocking any action and have been blocking resolutions for the last two-and-a-half years".
Cameron earlier tweeted that he had met with the Russian president after the dinner at 2am. He wrote: "2am meeting with President Putin. A candid conversation on #Syria. I also raised concerns about gay rights."
The Kremlin said Russia was boosting its naval presence in the Mediterranean Sea, moving in warships "primarily" for a possible evacuation of Russians from Syria.
